人民日報:積極財政政策如何更積極有為

2020年05月23日 19:27:36  來源:人民日報
 

  原標題:積極財政政策如何更積極有為

  受國務院委托,財政部5月22日提請十三屆全國人大三次會議審議《關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》。今年財政資金怎么花?重點領域支出如何保障?針對社會關心的熱點問題,記者采訪了代表委員和有關專家。

  財政政策力度空前,發揮穩定經濟關鍵作用

  今年財政政策將以更大的力度對沖疫情影響,真正發揮穩定經濟的關鍵作用。

  “提高赤字率、發行抗疫特別國債、提高地方專項債發行規模,是特殊時期為有效應對經濟下行壓力實施的特殊舉措。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員認為,當前經濟發展面臨的挑戰前所未有,經濟下行壓力和社會民生壓力加大,重點領域風險有所集聚,積極的財政政策要旨就是對沖風險。

  “擴大內需、激發市場活力,結構性財政政策比總量性貨幣政策效果更明顯。”全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示,今年財政政策的“三支利箭”力度空前,是積極的財政政策更加積極有為的具體體現:把赤字率提高到3.6%以上,可以有效對沖疫情造成的財政減收增支影響,穩定并提振市場信心;發行抗疫特別國債1萬億元,可以增加地方可用財力,彌補財政缺口,主要用于地方公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出,并預留部分資金用于解決基層特殊困難;安排地方新增專項債券3.75萬億元,可以有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。

  今年赤字率首次突破3%,意味著什么?

  “今年以來,中央大幅增加專項債券發行規模,加快發行使用進度,有效地拉動了地方投資。”湖南省財政廳廳長石建輝代表介紹,一季度湖南省發行一般債券257億元、專項債券441.5億元。“一季度全省重大項目建設扎實推進,完成投資同比增長14.9%,專項債券發揮了明顯的支撐作用。”

  “今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字絕對規模3.76萬億元,為歷年最高。”恒大研究院首席宏觀研究員羅志恒認為,根據國際清算銀行的測算,2019年中國政府債務率為54.2%,在國際上處于較低水平,風險是可控的。

  精準發力“六穩”“六保”,牢牢兜住民生底線

  今年全國一般公共預算支出247850億元,增長3.8%,重點保障打好三大攻堅戰、擴大內需、加大基本民生領域投入力度、增強基層財政保障能力等方面,財政政策支持做好“六穩”工作、落實“六保”任務的主線明晰:

  ——下大力氣保市場主體。今年將繼續加大減稅降費力度,重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔;降低企業綜合融資擔保費率、降低工商業電價5%政策延長到年底。“預計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元。這些舉措‘放水養魚’,將為企業紓困解難,激發企業創新、居民創業活力,切實提升市場主體的獲得感。”吉利控股集團董事長李書福代表說。

  ——投入真金白銀織密民生保障網。今年退休人員基本養老金將提高5%,企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提升至4%,居民人均醫保財政補助標準提高30元,中央財政安排困難群眾救助補助資金1484億元……“今年基本民生投入力度更大、保民生底線的政策更多,這為當前常態化疫情防控前提下推進經濟社會發展提供了堅實保障,也為改善居民消費預期、拉動內需提供了有力支撐。”安徽省財政廳廳長羅建國代表說。

  ——多方籌資;鶎舆\轉。今年中央對地方轉移支付增長12.8%,安排特殊轉移支付6050億元;自3月1日至6月底,階段性提高地方財政資金留用比例5個百分點,新增留用約1100億元全部留給縣級使用。廣東省財政廳廳長戴運龍代表認為,中央加大力度下沉財力,強調確保資金直達市縣基層、直接惠企利民,這對基層政府來說是“及時雨”。

  ——在保障糧食能源安全方面,今年中央財政將支持新建8000萬畝高標準農田,全力保障糧食等重要農產品(7.880, -0.22, -2.72%)供應,繼續出臺支持頁巖氣、煤層氣開采利用,建立和完善能源安全儲備制度等措施;在保產業鏈供應鏈穩定方面,進一步明確了支持制造業高質量發展、穩住外貿外資基本盤等措施。“在全球疫情和經貿形勢不確定性增加的情況下,2020年預算安排全面落實‘六保’任務,全方位發力穩住經濟基本盤,兜住民生底線。”張連起委員說。

  劉尚希委員認為,今年的預算報告堅持風險意識、底線思維,同時也具有前瞻性和全局思維,統籌考慮應對風險和增強發展后勁,“提高科技創新支撐能力、加大培訓投入等政策,能夠提高全要素生產率,促進社會公平正義,夯實高質量發展根基。”

  “預算報告聚焦全面建成小康社會的短板持續發力。比如,對新增專項債的使用突破了傳統思路,增加對公共衛生體系建設、城鎮老舊小區改造等公共服務領域的投入,回應了群眾關切;再如,安排專門資金重點用于拓展5G應用、建設充電樁等新型基礎設施建設,既能解決眼前問題,也利在長遠。”寧夏回族自治區財政廳廳長陳春平代表說。

  各級政府過緊日子,把每一筆錢都用在刀刃上緊要處

  “2020年全國一般公共預算收入下降5.3%,但財政支出仍保持一定強度,殊為不易。各級政府要真正過緊日子,節用裕民。”劉尚希委員說,今年中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上,這一點要不折不扣地完成,“財政資金使用必須大力提質增效,把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。”

  “財力向基層下沉后,要把資金管好用好。”戴運龍代表表示,要靈活用好庫款調度和轉移支付政策,統籌財力,加大對市縣基層支持力度,確保資金直達基層、直達民生領域,兜牢兜實;久裆、保工資、保運轉“三保”底線;同時深入分析疫情對經濟運行和財政收支的影響,強化稅收收入組織、規范非稅收入管理。

  “今年舉債規模增幅較大,特別要注意堅決堵住違法違規舉債‘后門’,嚴禁地方政府以各種名義違法違規或變相舉債。”張連起委員表示,我國地方政府債務風險總體可控,但局部地區風險隱患不容忽視,需要進一步采取綜合性措施,支持地方穩妥化解隱性債務存量。

(責編:東 華)

推薦閱讀

關于我們 | 保護隱私權 | 網站聲明 | 投稿辦法 | 廣告服務 | 聯系我們 | 網站導航 | 友情鏈接 | 不良信息舉報:yunying#cnwnews.com(將#換成@即可)
京ICP備05004402號-6
现在的微信彩票赚钱是真的吗 优发娱乐官网手机网页版 陕西11选5如何判断重号 福彩3d走势图专业版走 11选5河南最新开奖 好运快三怎么看走势图 医药板块有哪些股票 什么是股票短线 股票分析师电影 山东十一选五全天计划 金管家期货配资